酉阳土家族苗族自治县

中国绝大多数房地产企业粗放式经营，以高价购买土地使用权，并且借助于房地产市场价格上涨，从中获取利润，丝毫没有考虑到经营成本问题，或者说没有采取切实有效的措施，依靠科技创新降低经营成本。

一、房地产与汇率市场风险是中国当前经济安全最大隐患面对宏观经济的困境，政策层面已经发出了明确的救市信号。在此期间，人民币对美元中间价汇率从2022年3月的6.34贬值至2022年11月的7.25，累计贬值14.4%。

尽管美元加息并不是这些国家爆发危机的主要原因，但是往往是引发经济危机的导火索。应该看到，政府过去几年的政策调整主要是为了抑制房地产市场投资过热和房价增长过快，但是疫情三年以来，我国房地产市场供求关系格局已经发生了根本性变化，抑制房地产行业无序扩张的宏观调控政策已经没有了继续实施的前提和必要。2023年上半年全国房地产开发投资额总计5.855万亿元，同比下降7.9%。 当前，我国宏观经济遭遇前所未有的挑战。在提升房地产市场信心方面，一是要积极帮助房地产行业龙头企业纾困。

应该说2022年3月至2022年9月的美元加息周期，人民币汇率总体上与美元指数保持同步波动，表明人民币对世界其他国家货币基本保持稳定。理由是改革开放以来我国培育了向世界市场出口商品的巨大产能，在以美国为首的西方国家联合打压和围堵下，外部市场需求不足导致产能过剩，当务之急是出台刺激和鼓励内需的政策，并寄希望于通过活跃资本市场增加居民的财产性收入来刺激消费，上述路径到底是否可行呢？显然，在我国经济已经深度融入全球化的宏观环境背景下，必须把国内经济运行风险置于世界各国尤其是欧美国家经济发展的大格局下综合考量，才能找出我国经济运行困境的关键症结并提出最有效的解决路径。同时，积极稳妥防范化解金融风险，管住金融机构、金融监管部门主要负责人和高中级管理人员，并把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来，推动我国金融业持续健康发展。

党的二十大对加快构建新发展格局，着力推动高质量发展作出了一系列新部署新要求。我国拥有世界上最完整的产业体系，产业链供应链韧性稳步提升，创新链不断发展壮大，产业结构持续优化升级。当前，民营企业发展面临一些困难和挑战，需要各方面共同努力解决。将服务实体经济作为深化金融改革的重要内容，构建多层次、广覆盖、有差异的金融体系。

创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。前5个月，全国服务业生产指数同比增长9.1%。

长期以来，我国民营经济在稳增长、促创新、保就业等方面发挥了重要作用。2022年，我国货物进出口总额达到6.3万亿美元，使用外资约1891.3亿美元。当前，持续推进高水平对外开放，是高质量发展的必然要求。就业压力较大，特别是结构性就业矛盾突出。

鼓励领军企业牵头承担或与其他科研院所联合承担科研项目，支持其牵头组建重大创新联合体。进一步推进市场化改革，始终坚持发挥市场在风险定价中的决定性作用，继续推动利率、汇率市场化改革，促进金融资源优化配置，为经济高质量发展营造良好环境。大力发展低碳经济，核心是要加快构建新型能源体系，实现能源消费结构由高度依赖化石燃料向低碳型、可再生能源转变，社会经济发展由高度依赖能源消费向低能耗、可持续发展方式转变。改革开放以来，我国不断扩大对外开放，在参与全球经济合作中发展了自己，也造福了世界。

习近平总书记强调要增强金融服务实体经济能力，坚决打好防范化解包括金融风险在内的重大风险攻坚战，推动我国金融业健康发展。加快建立健全能够充分反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和环境损害成本的能源价格形成机制，完善有利于绿色发展的价格政策。

对各类所有制企业一视同仁，提振民间投资信心。因此，当前应高质量推进农业转移人口市民化，全面深化户籍制度及配套制度改革，强化基本公共服务保障，解决好农业转移人口的住房、教育、医疗、养老等基本问题，提升农民工在城镇就业居住的归属感和幸福感。

再次，对集体经营性建设用地的土地所有权、使用权和收益分配作出明确规定，保障农民利益。不仅要高水平引进来，还要主动高质量走出去。加大国家科技计划对外开放力度，支持在我国境内设立国际科技组织，探索设立面向全球的科学研究基金，广泛吸引全球创新人才来华工作创业。金融是实体经济的血脉。据世界银行预测，2023年全球经济增长将放缓至1.7%，将是近30年来第三低的增速，仅高于发生全球衰退的2009年和2020年。新形势下，推动新一轮高水平对外开放需要注意以下问题：不仅仅要扩大优势产品出口，还要按照互惠互利的原则增加进口。

加强能源领域应对气候变化国际合作，积极参与联合国等多边框架下的能源合作，推动全球能源互联网发展合作组织等我国发起的国际能源组织在全球能源治理体系改革和建设中发挥更大作用。房地产市场风险隐患仍然较多，经济金融领域系统性风险依然存在。

从外部看，世界百年未有之大变局加速演进，世界进入动荡变革期，全球经济增长乏力、地缘政治冲突不断、国际贸易摩擦加剧等给世界经济发展蒙上阴影。特别要把推进新型城镇化与乡村振兴联动起来考虑，分类施策、梯次推进，切实提升新型城镇化质量。

持续推进金融创新，提高直接融资在金融体系中的比重，更好支持企业创新活动。另一方面，鼓励民营企业从外部引入职业经理人，不断完善企业治理结构。

因此，应充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，坚持战略性需求导向，加快推动国家实验室建设和国家重点实验室体系重组，有力有序推进创新攻关的揭榜挂帅体制机制，突破卡脖子技术问题。但也须看到，我国经济发展还面临诸多压力和挑战。大力发展数字金融，依托数字技术创新破解传统金融体系局限，助力提升金融服务中小企业水平。针对区域一体化发展加速趋势，积极参与并利用好区域合作机制。

同时，固定资产投资量增质优，前5个月，我国固定资产投资同比增长4.0%，其中制造业、基础设施投资分别增长6.0%、7.5%，高技术产业投资增长12.8%。在推进工业化、城镇化和乡村振兴进程中，随着中等收入群体的不断扩大，将进一步释放出强大的内需潜力。

缩小常住人口与户籍人口城镇化率差距，不仅能缩小居民收入和基本公共服务差距，还能提高居民消费能力，对扩大社会总需求、促进消费结构升级具有重要作用。虽然国内外环境复杂多变，但长期向好的基本面没有变，我们要坚定做好经济工作的信心。

当前，面对内外部环境带来的风险挑战，我们要抓住机遇、迎接挑战，迎难而上、补齐短板，聚焦质量变革、效率变革、动力变革的关键点，加快形成可持续的高质量发展体制机制，向着实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟目标奋勇前进。党的二十大报告提出深化农村土地制度改革，2023年中央一号文件进一步对深化农村土地制度改革作出部署。

当前，可以从以下几方面努力：首先，深化承包地三权分置改革，进一步明确三权内涵、边界及期限。推进城乡融合发展，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置。改革开放以来，我国成功驾驭和发展市场经济，取得了举世瞩目的成就，创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，充分展现了社会主义市场经济体制的优越性。十四五时期是科技和产业革命加速拓展期，以人工智能、新材料、新能源、生物技术等为代表的创新技术将催生出无数的新产业、新业态、新模式，并对全球产业链、供应链、价值链产生重大影响。

第二，我国产业基础和科技能力不断增强。 作者:全球能源互联网发展合作组织合作总监，北京大学光华管理学院兼职教授 程志强 进入专题： 高质量发展 。

加快要素市场化改革，保证民营企业能够平等获得资源。三是全球政治、经济重大事件增多，各国产业、财政、货币、国际经贸等政策频繁调整，不确定性明显增强，一些国家（地区）政治经济领域的黑天鹅灰犀牛事件可能成为新的风险点。

这一方面将使外需进一步乏力，另一方面会刺激发达经济体更加重视创造国内就业机会，调整全球产业链、供应链布局，进而对我国经济结构调整带来挑战。居民消费能力和消费意愿不强，特别是改善型消费收缩、预防性储蓄上升。